Индекс
Официально
Размещено пользователем Посетитель, Tue, 2006-05-16 06:00.
Официально | Газета "Красное знамя" | Материал Павла Чекмарева
Официально
РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«АЛЕКСАНДРОВСК-САХАЛИНСКИЙ РАЙОН»
РЕШЕНИЕ
от 26.04.2006 года № 20
г. Александровск-Сахалинский
О Положении о публичных
слушаниях на территории
муниципального образования
«Александровск-Сахалинский район»
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 25 Устава муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» районное Собрание депутатов
РЕШИЛО:
1. Утвердить Положение «О публичных слушаниях на территории муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» (прилагается).
2. Решение районного Собрания депутатов от 14.10.1998 года № 51 «О порядке народного обсуждения важнейших решений районного Собрания» считать утратившим силу.
3. Настоящее решение опубликовать в районной газете «Красное знамя».
С.Л.Усов, председатель районного Собрания депутатов.
Приложение к решению
районного Собрания депутатов
от 26.04.2006 года № 20
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«АЛЕКСАНДРОВСК-САХАЛИНСКИЙ РАЙОН»
Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» для обсуждения с участием жителей муниципального образования проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» регулируется отдельным Положением.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
публичные слушания (далее - слушания) - форма реализации прав населения муниципального образования (общественности) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и других общественно значимых вопросов;
представитель общественности - физическое или юридическое лицо, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти или участвует в их деятельности на основании возмездного договора;
оргкомитет - коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из должностных лиц органов местного самоуправления и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению слушаний;
эксперты слушаний - лица, предоставившие в письменном виде рекомендации по вопросам слушаний и принимающие участие в прениях для их аргументации.
2. Цели проведения слушаний
Слушания проводятся в целях:
- информирования общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;
- выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на слушания;
- осуществления связи (диалога) органов местного самоуправления с общественностью муниципального образования;
- подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;
- оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления.
3. Вопросы, выносимые на слушания
1. Слушания проводятся с участием жителей муниципального образования для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. На слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава муниципального образования «Александровск-Сахалинский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проекты долгосрочных программ развития муниципального образования;
3) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Инициаторы слушаний
1. Инициаторами слушаний могут являться: население муниципального образования, районное Собрание депутатов и глава муниципального образования.
2. Инициатива населения по проведению слушаний может исходить от:
1) инициативной группы муниципального образования, обладающей активным избирательным правом, численностью не менее 50 человек;
2) организаций (не менее трех организаций или одной организации с количеством членов не менее 100 человек).
3. Организации, являющиеся юридическими лицами, подают в районное Собрание депутатов представление о своей инициативе по проведению слушаний на бланках организаций, скрепленных печатью и подписью руководителя организации, а инициативная группа подает в районное Собрание депутатов протокол.
Организации, не являющиеся юридическими лицами, подают представление в районное Собрание депутатов о своей инициативе по проведению слушаний, оформленное как решение руководящего органа (выписка из протокола) данной организации, с подписью руководителя организации.
4. Инициатива о проведении слушаний может исходить от:
1) главы муниципального образования;
2) группы депутатов районного Собрания депутатов не менее 5 человек.
5. Субъекты, имеющие право вносить предложения о проведении слушаний:
1) администрация Сахалинской области;
2) предприятия, учреждения, организации, расположенные на территории муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»;
3) администрации муниципальных образований, имеющих общую границу с муниципальным образованием «Александровск-Сахалинский район».
II. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
5. Назначение слушаний
1. Слушания, проводимые по инициативе населения или районного Собрания депутатов, назначаются решением районного Собрания депутатов.
2. Публичные слушания, проводимые по инициативе главы муниципального образования, назначаются главой муниципального образования.
3. В решении о назначении слушаний указывается:
1) тема слушаний;
2) дата проведения слушаний не более трех месяцев со дня принятия решения о назначении слушаний;
3) состав оргкомитета, в который входят на паритетных началах должностные лица органов местного самоуправления (депутаты районного Собрания депутатов, специалисты администрации) и представители общественности, интересы которой затрагиваются при принятии данного решения.
6. Процедура назначения слушаний
1. Для принятия решения о назначении слушаний его инициаторы представляют в районное Собрание депутатов следующие документы:
1) представление с указанием темы слушаний и обоснованием ее общественной значимости;
2) список предлагаемого инициаторами состава оргкомитета;
3) при инициативе жителей муниципального образования список инициативной группы.
2. Районное Собрание депутатов принимает решение о назначении слушаний на очередном заседании в соответствии с Регламентом районного Собрания депутатов.
В случае отклонения инициативы о проведении слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении слушаний по данной теме с приложением не менее 500 подписей жителей муниципального образования в подписных листах установленной формы.
Если в поддержку назначения слушаний высказалось не менее 500 жителей муниципального образования, слушания по указанной теме назначаются районным Собранием депутатов в обязательном порядке.
7. Организация подготовки к слушаниям
1. На основании решения районного Собрания депутатов или постановления главы муниципального образования о назначении слушаний глава администрации в течение 3 рабочих дней назначает ответственных должност-ных лиц администрации муниципального образования по подготовке и проведению слушаний, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос. Постоянная комиссия районного Собрания депутатов, в ведении которой находится вынесенный на слушания вопрос, совместно с ответственным структурным подразделением администрации муниципального образования организует проведение первого заседания оргкомитета не позднее 7 рабочих дней после назначения слушаний и в дальнейшем осуществляет организационное, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности оргкомитета.
2. На первом заседании оргкомитета из числа инициаторов данных слушаний избирают председателя оргкомитета, который организует его работу.
3. Оргкомитет:
1) определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме слушаний;
2) обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов слушаний в средствах массовой информации не позднее 30 дней до даты проведения слушаний. При рассмотрении на слушаниях проекта нормативного правового акта его полный текст также размещается для ознакомления;
3) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;
4) содействует участникам слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам слушаний, и в предоставлении информации на слушания;
5) организует подготовку проекта итогового документа по форме, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на слушания. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами. В проект итогового документа по каждому из вопросов, выносимых на слушания, должно входить не менее двух рекомендаций от представителей общественности;
6) составляет список экспертов слушаний и направляет им приглашения. В состав экспертов включаются все лица, подготовившие рекомендации и предложения для проекта итогового документа;
7) назначает ведущего и секретаря слушаний для ведения слушаний и составления протокола;
8) оповещает население муниципального образования и средства массовой информации об инициаторах, дате, месте проведения, теме и вопросах, выносимых на обсуждение, не позднее 7 дней до даты проведения слушаний;
9) определяет место и время проведения слушаний с учетом количества экспертов слушаний и возможности свободного доступа для жителей муниципального образования, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц;
10) регистрирует участников слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа.
4. Оргкомитет формирует план работы, распределяет обязанности своих членов и составляет перечень задач по подготовке и проведению слушаний для выполнения ответственным структурным подразделением администрации муниципального образования и предоставляет его руководителю соответствующего подразделения для принятия решения.
5. Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных и содержательных задач и привлекать к своей деятельности других лиц.
6. Оргкомитет подотчетен в своей деятельности районному Собранию депутатов.
8. Извещение населения о слушаниях
1. Население муниципального образования извещается оргкомитетом через средства массовой информации о слушаниях не позднее 30 дней до даты их проведения.
2. Публикуемая информация должна содержать: тему и вопросы слушаний в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 настоящего Положения, информацию об инициаторе их проведения, указание о времени и месте собрания, контактные данные оргкомитета.
3. Информация о слушаниях, их подготовке и проведении публикуется в средствах массовой информации.
4. Оргкомитет может использовать другие формы информирования населения о проводимых слушаниях.
9. Участники слушаний
1. Участниками слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются эксперты, которые внесли в оргкомитет в письменной форме свои рекомендации по вопросам слушаний не позднее 5 дней до даты проведения слушаний.
2. Участниками слушаний без права выступления могут быть все заинтересованные жители муниципального образования, представители органов местного самоуправления, средств массовой информации и другие лица.
III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЛУШАНИЙ.
РЕШЕНИЯ СЛУШАНИЙ
10. Проведение слушаний
1. Перед началом проведения слушаний оргкомитет организует регистрацию участников слушаний с выдачей проекта итогового документа.
2. Ведущий слушаний открывает собрание и оглашает тему слушаний, инициаторов их проведения, предложения оргкомитета по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания.
3. Время выступления экспертов определяется голосованием участников слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения заседания, но не может быть более 10 минут на одно выступление и не более двух раз по одному вопросу.
4. На слушаниях ведется протокол, в котором в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых вопросов, высказанные ими в ходе слушаний. Все поступившие предложения и изменения в итоговый документ регистрируются в протоколе оргкомитета, который предъявляется для ознакомления любым заинтересованным лицам.
5. Для организации прений ведущий слушаний объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово экспертам в порядке размещения их предложений в проекте итогового документа для аргументации их позиции.
6. По окончании выступления эксперта (или по истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность участникам собрания задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам эксперта и предоставляет дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления эксперта.
7. Эксперты вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами слушаний. Решение экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе и итоговом документе.
8. После окончания выступлений экспертов по каждому вопросу повестки слушаний ведущий обращается к экспертам с вопросом о возможном изменении их позиции по итогам проведенного обсуждения.
9. После окончания прений по всем вопросам повестки слушаний ведущий предоставляет слово секретарю слушаний для уточнения рекомендаций, оставшихся в итоговом документе после рассмотрения всех вопросов заседания. Ведущий слушаний уточняет: не произошло ли дополнительное изменение позиций участников перед окончательным принятием итогового документа.
10. Итоговый документ считается принятым после реализации всеми желающими экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа. Все изменения позиций экспертов отражаются в протоколе слушаний.
В итоговый документ слушаний входят все не отозванные их авторами рекомендации и предложения.
11. После принятия итогового документа ведущий закрывает слушания.
11. Решения слушаний
1. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и обращения к районному Собранию депутатов и к главе муниципального образования, которые могут содержать изложение альтернативных точек зрения по обсуждаемому вопросу.
2. На слушаниях также могут приниматься:
1) обращения к жителям муниципального образования;
2) обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иных муниципальных образований;
3) рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории муниципального образования.
IV. ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
О РЕЗУЛЬТАТАХ СЛУШАНИЙ
12. Публикация материалов слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного само-управления
1. Оргкомитет в течение 3 рабочих дней после окончания слушаний направляет на публикацию (обнародование) итогового документа слушаний в средствах массовой информации и предоставляет для ознакомления любым заинтересованным лицам.
2. Оргкомитет в течение 3 рабочих дней после окончания слушаний передает итоговый документ и все материалы слушаний в районное Собрание депутатов и главе муниципального образования для принятия решения и по-следующего хранения.
3. Председатель оргкомитета представляет в районное Собрание депутатов или главе муниципального образования отчет о работе оргкомитета и материалы слушаний.
4. Рассмотрение рекомендаций слушаний проводится районным Собранием депутатов либо главой муниципального образования по каждому вопросу слушаний, по которому есть рекомендации в итоговом документе. Районное Собрание депутатов принимает решение по существу каждого из рассматриваемых вопросов.
5. После принятия районным Собранием депутатов либо главой муниципального образования решения по результатам слушаний оргкомитет прекращает свою деятельность.
6. Решение районного Собрания депутатов либо главы муниципального образования по итогам рассмотрения результатов слушаний подлежит опубликованию в течение 10 дней со дня принятия.
7. Материалы слушаний в течение всего срока полномочий депутатов районного Собрания депутатов и главы муниципального образования должны храниться в указанных органах, а по истечении этого срока сдаются на хранение в муниципальный архив. Срок хранения в муниципальном архиве материалов слушаний определяется районным Собранием депутатов и не может быть менее 4 лет.
РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«АЛЕКСАНДРОВСК-САХАЛИНСКИЙ РАЙОН»
РЕШЕНИЕ
от 26.04.2006 года № 21
г. Александровск-Сахалинский
О проведении публичных слушаний
по проекту Устава муниципального образования
«Александровск-Сахалинский район»
Руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями Положения о публичных слушаниях на территории муниципального образования «Александровск-Сахалинский район», утвержденного решением районного Собрания депутатов муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» от 26.04.2006 года № 20, районное Собрание депутатов
РЕШИЛО:
1. Вынести на публичные слушания проект Устава муниципального образования «Александровск-Сахалинский район».
2. Поручить оргкомитету определить дату публичных слушаний в соответствии с утвержденным порядком.
3. Опубликовать проект Устава муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» в районной газете «Красное знамя».
С.Л.Усов, председатель районного Собрания депутатов.
РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«АЛЕКСАНДРОВСК-САХАЛИНСКИЙ РАЙОН»
РЕШЕНИЕ
от 26.04.2006 г. № 22
г. Александровск-Сахалинский
Об утверждении Порядка учета предложений
по проекту Устава муниципального образования
«Александровск-Сахалинский район»,
проектам муниципальных правовых актов о
внесении изменений и дополнений в Устав
и участия граждан в их обсуждении
В соответствии с пунктом 4 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» районное Собрание депутатов
РЕШИЛО:
1. Утвердить Порядок учета предложений по проекту Устава муниципального образования «Александровск-Сахалинский район», проектам муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав и участия граждан в их обсуждении (прилагается).
2. Рекомендовать главе муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» сформировать организационный комитет по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту Устава муниципального образования «Александровск-Сахалинский район».
3. Опубликовать данное решение одновременно с проектом Устава муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» в газете «Красное знамя».
4. Контроль за выполнением данного решения возложить на администрацию муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» и на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления, экономики и развития (Т.К. Добродомова).
С.Л.Усов, председатель районного Собрания депутатов.
Приложение
к решению районного Собрания депутатов
от 26.04.2006 года № 22
ПОРЯДОК
учета предложений по проекту Устава муниципального образования «Александровск-Сахалинский район», проектам муниципальных правовых актов
о внесении изменений и дополнений в Устав
и участия граждан в их обсуждении
Настоящий порядок устанавливает Порядок участия граждан и учет их предложений по проекту Устава муниципального образования «Александровск-Сахалинский район», проектам муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав.
1. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав публикуется в газете «Красное знамя» не позднее чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав на заседании районного Собрания депутатов.
2. С обоснованными предложениями о внесении изменений и дополнений в текст проекта Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав вправе выступить любой гражданин - житель муниципального образования «Александровск-Сахалинский район», обладающий избирательным правом.
3. Предложения могут касаться как структуры, так и содержания проекта Устава. Предложения оформляются в письменном виде с указанием текста поправки, статьи проекта Устава, в которую вносятся поправки, либо текста новой редакции статьи Устава, либо дополнительной статьи проекта Устава, направляются в адрес районного Собрания депутатов.
4. Поступившие предложения передаются в организационный комитет по проведению публичных слушаний и в рабочую группу по учету предложений граждан по проекту Устава.
5. По результатам обсуждения организационным комитетом принимается решение о внесении предложений в проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении предложений и дополнений в Устав, либо отклоняет их, о чем выносит обоснованное решение, и о принятом решении информирует инициатора обращения.
6. К решению прилагаются:
- текст проекта решения организационного комитета с указанием главы, статьи, пункта, абзаца Устава, в которые предлагается внести поправки, текст поправки;
- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия решения о внесении изменений и дополнений в Устав;
- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует дополнительных финансовых и иных затрат);
- в случае выступления с правотворческой инициативой группы граждан должен быть приложен список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефона (при его наличии) членов группы и протокол собрания, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворче-ской инициативы.
7. Организационный комитет после рассмотрения всех поступивших предложений не позднее 7 дней оповещает население об инициаторе, дате, месте, теме проведения публичных слушаний по проекту Устава.
Рекомендации, выработанные на публичных слушаниях, все предложения граждан по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, получившие заключение, являются неотъемлемой частью пакета документов, подлежащих рассмотрению при обсуждении на заседании районного Собрания депутатов вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав.
Устав (проект)
муниципального образования
«Александровск-Сахалинский район»
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Сахалинской области, другими федеральными законами и законами Сахалинской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области, наделенного статусом городского округа, определяет порядок формирования органов мест-ного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономи- ческую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов мест-ного самоуправления муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Устав действует на всей территории муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории муниципального образования «Александровск-Сахалинский район», а также всем населением.
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ГЛАВА I. Общие положения
Статья 1. Статус муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. Муниципальное образование «Александровск-Сахалинский район» входит в состав Сахалинской области и наделено Законом Сахалинской области от 21.07.2004 года № 524 «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области» статусом городского округа.
Административным центром муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» является город Александровск-Сахалинский.
Город Александровск-Сахалинский основан в 1869 году, настоящее название получил в январе 1927 года. День города отмечается ежегодно - в первое воскресенье сентября.
Статья 2. Границы муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. Границы территории муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» и их картографиче-ское описание установлены Законом Сахалинской области от 21.07.2004 года № 524 «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области» и отражены в генеральном плане.
2. Изменение границ муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» осуществляется в порядке, определенном законами Российской Федерации и Сахалинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Сахалин-ской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.
3. Изменение границ муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» не допускается без учета мнения населения муниципального образования.
4. Границы городского округа указаны на генеральном плане муниципального образования «Александровск-Сахалинский район».
Статья 3. Наименование и состав территории муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. Официальное наименование муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» Сахалин-ской области - городской округ «Александровск-Сахалинский район» (краткое наименование ГО «Александровск-Сахалинский район»). Сокращенные наименования, допускаемые для использования в официальных документах, - муниципальное образование «Александровск-Сахалинский район», МО «Александровск-Сахалинский район», городской округ «Александровск-Сахалинский район», ГО «Александровск-Сахалинский район», городской округ.
2. В состав территории городского округа «Александровск-Сахалинский район» входят исторически сложившиеся земли города Александровск-Сахалинского, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития города и иные земли, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ город-ского округа, в том числе территории населенных пунктов, не являющихся поселениями:
- село Виахту, село Трамбаус, село Хоэ, село Танги, село Мангидай, село Мгачи, село Арково-Берег, село Чеховское, село Арково, село Михайловка, село Дуэ, село Владимировка.
Статья 4. Официальные символы муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» и порядок их использования
1. Городской округ «Александровск-Сахалинский район» в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом местного самоуправления городского округа - районным Собранием депутатов, и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа городского округа - районным Собранием депутатов.
ГЛАВА II. Правовые основы организации местного самоуправления в городском округе
Статья 5. Местное самоуправление муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Сахалинской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и через органы местного само- управления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. Правовую основу местного самоуправления город-ского округа составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Сахалинской области, законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
2. Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;
8) ответственности органов и должностных лиц мест-ного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории город-ского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) организация оказания на территории городского округа «скорой медицинской помощи» (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
18) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
19) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
20) опека и попечительство;
21) формирование и содержание муниципального архива;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
24) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов городского округа;
25) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение
подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
26) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
27) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
28) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
32) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение, в соот-ветствии с жилищным законодательством.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Сахалинской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Сахалинской области).
Статья 8. Полномочия органов местного само- управления муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» - (главы городского округа), голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предо- ставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.
2. По решению районного Собрания депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8 - 11, 19 и 24 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители город-ского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского округа.
Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Сахалинской области, по вопросам, не отнесенным настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления город-ского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Сахалинской области.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, возлагаются на администрацию городского округа и иные органы местного самоуправления.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного само- управления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
5. Администрация городского округа и иные органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Сахалинской области, в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осущест-влением отдельных государственных полномочий.
7. Районное Собрание депутатов по согласованию с главой администрации муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» или по представлению главы администрации муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» при наличии положительного заключения финансового управления город-ского округа имеет право устанавливать дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий в случаях:
- принятия районным Собранием депутатов решения об увеличении размера установленных органами государственной власти гарантий и компенсаций для отдельных категорий работников муниципальных учреждений образования, культуры и специалистов, работающих и проживающих в сельской местности городского округа;
- принятия районным Собранием депутатов решения о дополнительных мерах социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан городского округа (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, имеющие почетные звания Сахалинской области, молодежь);
- в иных случаях при наделении органов местного само-управления отдельными государственными полномочиями, имеющих высокую социальную значимость для населения городского округа.
ГЛАВА III. Участие населения муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» в осуществлении местного самоуправления
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, националь-ности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа.
Статья 11. Местный референдум
1. Для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения городского округа, запрещения строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ городского округа, введения и использования средств самообложения граждан, иные вопросы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.
3. Решение о проведении местного референдума принимается районным Собранием депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Россий-ской Федерации, постоянно проживающими на территории городского округа и имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объ-единениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе районного Собрания депутатов и главы администрации городского округа, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Сахалинской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Сахалин-ской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая сов-местно районным Собранием депутатов и главой администрации городского округа, оформляется правовыми актами районного Собрания депутатов и главы администрации городского округа.
5. Районное Собрание депутатов обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районное Собрание депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен районным Собранием депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа, органов государственной власти Сахалинской области, избирательной комиссии Сахалинской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Сахалинской области или иным органом, на который суд возложит обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
8. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов районного Собрания депутатов, главы муниципального образования осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы назначаются районным Собранием депутатов, а в случаях, установленных законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.
3. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты районного Собрания депутатов, глава муниципального образования. В случае до-срочного прекращения полномочий районного Собрания депутатов или главы муниципального образования или досрочного прекращения полномочий депутатов районного Собрания депутатов, влекущего за собой неправомочность районного Собрания депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Сахалинской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Голосование по отзыву депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. Голосование по отзыву депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Сахалинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом.
2. Основаниями для отзыва депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Сахалинской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие, в том числе систематическое, без уважительных причин уклонение депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования от осуществления своих прав и обязанностей, установленных законодательством и настоящим Уставом) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Сахалинской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом районного Собрания депутатов, главой муниципального образования требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
4. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата районного Собрания депутатов, главу муниципального образования от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5. Право отзыва депутата районного Собрания депутатов, главы городского округа не может быть использовано раньше чем через 12 месяцев со дня избрания депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который они избраны.
6. Если по результатам голосования по отзыву депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» он не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.
7. В голосовании по отзыву депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования участвуют граждане городского округа, имеющие право на участие в местном референдуме.
8. Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования осуществляет избирательная комиссия городского округа.
9. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования обладают граждане городского округа, проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие активным избирательным правом.
10. Гражданин или группа граждан для реализации права на возбуждение вопроса об отзыве депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования образуют из числа избирателей инициативную группу по отзыву депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования в количестве не менее 10 человек.
11. Инициативная группа в письменной форме уведомляет депутата районного Собрания депутатов, главу муниципального образования о возбуждении вопроса о его отзыве, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы не позднее чем за 15 дней до его рассмотрения.
Заявление инициативной группы о возбуждении вопроса об отзыве депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования, документы, подтверждающие наличие основания (оснований) отзыва депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования, предусмотренного частью второй настоящей статьи (официально заверенная копия решения суда, вступившего в законную силу), рассматривается избирательной комиссией городского округа в срок, не превышающий 15 дней со дня получения заявления, с принятием мотивированного решения о регистрации инициативной группы либо об отказе в регистрации.
В случае принятия решения о регистрации инициативной группе выдается регистрационное свидетельство, которое действительно в течение 30 дней.
Избирательная комиссия городского округа в срок, не превышающий 5 дней со дня принятия решения, в письменной форме извещает районное Собрание депутатов о регистрации (об отказе в регистрации) инициативной группы.
В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается решение избирательной комиссии с указанием в нем основания (оснований) отказа.
12. Сбор подписей избирателей в поддержку вопроса об отзыве депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования начинается со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства в избирательной комиссии городского округа, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей. В случае если в течение этого срока не будет собрано необходимое количество подписей избирателей, дальнейший сбор подписей прекращается.
Сбор подписей избирателей в поддержку вопроса об отзыве депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования «Александровск-Сахалин-ский район» организует инициативная группа. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в избирательном округе, в котором избраны депутат, глава муниципального образования. Количество подписей избирателей, которое необходимо собрать в поддержку вопроса об отзыве депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не менее 25 подписей.
Подписи избирателей собираются посредством внесения их в подписные листы, которые изготавливаются по форме, установленной избирательной комиссией город-ского округа. Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку отзыва депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования в обязательном порядке должны содержать:
дату выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства, его регистрационный номер и наименование органа, выдавшего свидетельство;
основание (основания) отзыва депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования;
фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа каждого избирателя, поддерживающего вопрос об отзыве депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования, его подпись и дату ее внесения.
В случае соответствия порядка сбора подписей и их количества требованиям действующего законодательства и положений настоящей статьи избирательная комиссия городского округа в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в районное Собрание депутатов.
Копия решения избирательной комиссии направляется также инициативной группе.
13. Районное Собрание депутатов в срок не позднее 15 дней со дня получения указанного в части 12 настоящей статьи решения избирательной комиссии принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования, которое проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решения районного Собрания депутатов о назначении даты голосования по отзыву депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования. Решение о назначении даты голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы и публикуется в муниципальных средствах массовой информации.
В случае если депутат районного Собрания депутатов, глава муниципального образования подал заявление о до-срочном сложении своих полномочий до назначения даты голосования по его отзыву или после назначения даты голосования по отзыву и принято решение о прекращении полномочий депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования, избирательная комиссия городского округа принимает решение о прекращении кампании по отзыву депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования.
14. Голосование по отзыву депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования проводится по соответствующему многомандатному или одно-мандатному избирательному округу, по которому были избран депутат районного Собрания депутатов, глава муниципального образования.
15. Депутат районного Собрания депутатов, глава муниципального образования имеют право давать инициаторам его отзыва и избирателям разъяснения и объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
16. Депутат районного Собрания депутатов, глава муниципального образования имеют право на свободную агитацию за сохранение его мандата, способствующую голосованию избирателей против его отзыва в допускаемых законом формах и законными методами, а инициативная группа имеет право на свободную агитацию за голосование избирателей за отзыв депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования в допускаемых законом формах и законными методами.
17. Финансирование деятельности избирательной комиссии городского округа, связанное с возбуждением вопроса об отзыве депутата районного Собрания депутатов, главы городского округа, подготовкой и проведением голосования по отзыву депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета.
Финансирование мероприятий, проводимых в агитационных целях депутатом районного Собрания, главой муниципального образования, инициативной группой, не может осуществляться за счет средств местного бюджета.
18. Депутат районного Собрания депутатов, глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. Число граждан, принявших участие в голосовании по отзыву, определяется по тем же правилам, как и при проведении местного референдума.
Полномочия депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления избирательной комиссией городского округа итогов и результатов голосования по отзыву депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования, если избирательной комиссией установлено, что необходимым количеством голосов участников голосования депутат районного Собрания депутатов, глава муниципального образования отозван.
19. Итоги голосования по отзыву депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
20. При решении других вопросов, связанных с процедурой отзыва депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования, и неурегулированных настоящим Уставом, применяются нормы законодательства Российской Федерации и законодательства Сахалинской области для проведения местного референдума.
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ и (или) преобразования муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразования городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2. Изменение границ городского округа, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения районного Собрания и представительных органов соответствующих поселений.
3. Изменение границ городского округа, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного районным Собранием депутатов и соответствующего поселения.
4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается районным Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом.
5. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом районным Собранием депутатов.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районного Собрания депутатов и не может превышать трех процентов от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом мест-ного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16. Территориальное общественное само-управление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, населенный пункт на территории городского округа, иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются районным Собранием депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории городского округа определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным представительным органом местного самоуправления городского округа.
Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного само- управления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.
2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым районным Собранием депутатов.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
6. Органы территориального общественного само- управления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского округа с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в представительный орган и администрацию городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7. Порядок финансирования из местного бюджета договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного само- управления, определяется нормативными правовыми актами районного Собрания депутатов.
Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа районным Собранием депутатов, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания, проводимые на территории городского округа, назначаются в соответствии с Положением о публичных слушаниях.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Собрания депутатов муниципального образования, назначаются районным Собранием депутатов, а по инициативе главы муниципального образования - главой городского округа.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил земле-пользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского округа.
4. По решению районного Собрания депутатов на публичные слушания могут быть вынесены и иные проекты муниципальных правовых актов, имеющих высокую социальную значимость для населения муниципального образования.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым районным Собранием депутатов.
6. Итоги обсуждения и принятое по нему решение публикуются в средствах массовой информации или обнародуются в ином порядке.
Статья 19. Собрание граждан
1. На части территории городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Собрания депутатов, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Собрания депутатов, главы муниципального образования, назначается соответственно районным Собранием депутатов, главой муниципального образования.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом районного Собрания депутатов.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Собранием депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного само-управления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Собранием депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, за-трагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Собранием депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами мест-ного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) районного Собрания депутатов или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Сахалинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом районного Собрания депутатов.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Собранием депутатов.
6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;
2) за счет средств бюджета Сахалинской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Сахалинской области.
Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Сахалинской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом районного Собрания депутатов.
4. За нарушение порядка рассмотрения и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления виновные должностные лица местного самоуправления привлекаются к административной ответственности, установленной законом Сахалинской области.
ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 23. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» составляют:
районное Собрание депутатов - представительный орган местного самоуправления;
глава городского округа - глава администрации городского округа;
администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган городского округа;
контрольный орган муниципального обрзования;
иные органы местного самоуправления городского округа, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий:
финансовое управление;
комитет по управлению муниципальной собственностью;
управление образования, культуры и спорта.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение районного Собрания депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Собрания депутатов, принявшего указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.
Статья 24. Районное Собрание депутатов муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. Районное Собрание депутатов является представительным органом местного самоуправления городского округа, обладающим правом представлять интересы населения и принимать правовые акты, действующие на территории муниципального образования. Срок полномочий Собрания - 4 года.
2. Районное Собрание депутатов муниципального образования обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
3. Депутаты районного Собрания депутатов избираются населением муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
4. Районное Собрание депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых по мажоритарной системе по многомандатным округам, не свыше 5 мандатов на округ, и возглавляется председателем, избираемым районным Собранием депутатов из своего состава тайным голосованием на первой сессии районного Собрания депутатов.
5. Председатель районного Собрания депутатов может исполнять свои полномочия на освобожденной основе.
6. Районное Собрание депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного численного состава районного Собрания депутатов.
Заседание районного Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствует две трети от избранного состава районного Собрания депутатов. Решения до принятия Регламента районного Собрания депутатов принимаются, если за них проголосовало более 50 процентов от его избранного состава.
7. Районное Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории городского округа государственными, муниципальными органами и их должностными лицами и соблюдения общественными организациями, предприятиями и учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности, и гражданами.
8. Районное Собрание депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
9. Расходы на обеспечение деятельности районного Собрания депутатов предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
10. Районному Собранию депутатов принадлежит право от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам своего ведения.
11. В случае добровольного сложения с себя депутат-ских полномочий кем-либо из депутатов районного Собрания депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом районное Собрание депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее двух третей установленной численности депутатов районного Собрания депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент работы районного Собрания депутатов исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.
12. Полномочия ранее избранного районного Собрания депутатов сохраняются до первого заседания вновь избранного представительного органа муниципального образования.
Статья 25. Компетенция районного Собрания депутатов муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. В исключительной компетенции районного Собрания депутатов муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) право законодательной инициативы в Сахалинской областной Думе.
2. Районное Собрание депутатов осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:
1) назначает местный референдум, голосование по отзыву депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования, а также выборы в органы мест-ного самоуправления муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области;
2) формирует избирательную комиссию городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;
3) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан, организации и проведения публичных слушаний, собраний и конференций граждан, опроса граждан;
4) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, утверждает порядок его организации и осуществления, условия и порядок выделения объектов и необходимых средств;
5) утверждает порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;
6) принимает решение о самороспуске;
7) утверждает по представлению главы администрации муниципального образования структуру администрации муниципального образования, иных органов местного самоуправления городского округа, положение об администрации городского округа, иных органах местного самоуправления городского округа;
8) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории городского округа;
9) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;
10) вносит в органы государственной власти Сахалинской области представления, оформленные в виде решений районного Собрания депутатов муниципального образования, об изменении границ, преобразовании муниципального образования;
11) определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
12) принимает решения по вопросам организации деятельности районного Собрания депутатов;
13) принимает концепцию развития, генеральный план и правила застройки территории городского округа;
14) принимает решения о привлечении жителей муниципального образования к социально значимым для муниципального образования работам.
3. Районное Собрание депутатов муниципального образования как представительный орган местного само-управления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом.
Статья 26. Структура районного Собрания депутатов муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. Районное Собрание депутатов самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.
2. Районное Собрание депутатов возглавляется председателем, избираемым районным Собранием депутатов из своего состава тайным голосованием на первой сессии. Избранным считается депутат, набравший не менее двух третей голосов от числа депутатов, избранных в районное Собрание депутатов. Порядок избрания председателя определяется Регламентом районного Собрания депутатов.
3. Председатель районного Собрания депутатов руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, подписывает решения районного Собрания депутатов и распоряжения по вопросам организации работы представительного органа.
4. Из числа депутатов районного Собрания депутатов на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя районного Собрания депутатов, порядок избрания которого определяется Регламентом районного Собрания депутатов.
5. Заместитель председателя районного Собрания депутатов исполняет полномочия председателя районного Собрания депутатов в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
6. Из числа депутатов районного Собрания депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом районного Собрания депутатов.
7. Порядок и основания прекращения полномочий районного Собрания депутатов как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц местного самоуправления, утверждаемым районным Собранием депутатов.
Статья 27. Муниципальные правовые акты муниципального образования «Александровск-Сахалин-ский район»
1. По вопросам местного значения население город-ского округа непосредственно, органы местного само- управления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государст-венных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Сахалинской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Сахалинской области.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты районного Собрания депутатов;
3) постановления и распоряжения главы муниципального образования.
4) постановления главы администрации муниципального образования по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государст-венных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа;
5) распоряжения и приказы иных органов местного самоуправления городского округа, предусмотренных настоящим Уставом.
4. Устав муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Собрания депутатов, главой муниципального образования, главой администрации муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
7. Решения районного Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Собрания депутатов только по инициативе главы администрации городского округа или при наличии его заключения.
8. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено самим актом, а муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования в местных средствах массовой информации или обнародования в ином порядке.
Решения районного Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и долж-ностные лица органов местного самоуправления город-ского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области.
10. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного само-управления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Сахалинской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области).
12. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Сахалинской области, настоящему Уставу.
Статья 28. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов районного Собрания депутатов муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. Районное Собрание депутатов по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на сессиях районного Собрания депутатов открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
2. Порядок принятия решений районного Собрания депутатов устанавливается Регламентом районного Собрания депутатов.
3. Принятые районным Собранием депутатов решения подписываются председателем районного Собрания депутатов и направляются для подписания и обнародования главе муниципального образования, за исключением решений, затрагивающих вопросы организации работы районного Собрания депутатов.
4. Решения районного Собрания депутатов вступают в силу со дня их подписания главой муниципального образования, если иное не оговорено самим актом, а решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования в местных средствах массовой информации или обнародования в ином порядке.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий районного Собрания депутатов муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. Полномочия районного Собрания депутатов могут быть досрочно прекращены:
1) в случае принятия районным Собранием депутатов решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования;
4) в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 73 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 68 настоящего Устава.
2. В случае досрочного прекращения полномочий районного Собрания депутатов проводятся досрочные выборы депутатов районного Собрания депутатов в сроки, установленные федеральным законодательством.
Досрочное прекращение полномочий районного Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Порядок и основания прекращения полномочий депутата районного Собрания депутатов определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области и настоящим Уставом.
Статья 30. Порядок принятия решения о самороспуске районного Собрания депутатов муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. Инициатива решения о самороспуске районного Собрания депутатов может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от общего числа депутатов районного Собрания депутатов, установленного настоящим Уставом, и должна содержать письменное обоснование причин самороспуска.
2. Заседание районного Собрания депутатов по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному предварительному обсуждению в комиссиях районного Собрания депутатов, которые должны дать свое заключение по вопросу о самороспуске.
3. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске районного Собрания депутатов должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения обстоятельств и обоснований инициативы само-роспуска депутатами районного Собрания депутатов и жителями муниципального образования и не может быть менее одного месяца.
4. Решение о самороспуске принимается большинством голосов (не менее чем две трети от общего числа депутатов районного Собрания депутатов, установленного настоящим Уставом) путем тайного голосования.
5. Инициатива решения о самороспуске не может быть выдвинута:
1) если до проведения очередных выборов депутатов районного Собрания депутатов осталось менее одного года;
2) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством и настоя-щим Уставом;
3) в период принятия бюджета муниципального образования и утверждения отчета об его исполнении.
6. В случае непринятия районным Собранием депутатов решения о самороспуске повторная инициатива о само-роспуске может быть принята к рассмотрению не ранее, чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.
Статья 31. Депутат районного Собрания депутатов муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. Депутатом районного Собрания депутатов может быть гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области. Не может служить основанием для ограничения права гражданина быть избранным депутатом районного Собрания депутатов проживание за пределами избирательного округа.
Порядок проведения выборов депутатов районного Собрания депутатов определяется законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
2. Депутату районного Собрания депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты районного Собрания депутатов избираются на срок полномочий районного Собрания депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Собрания депутатов нового созыва.
4. Депутаты районного Собрания депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов от установленной численности депутатов районного Собрания депутатов.
5. Депутаты районного Собрания депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Сахалинской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
8. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются районным Собранием депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области.
Депутатам, осуществляющим свою деятельность на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета выплачивается компенсация за время освобождения их от работы и оплачиваются расходы по проезду для участия в заседаниях районного Собрания депутатов в соответствии с действующим законодательством и нормативным правовым актом районного Собрания депутатов.
9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемых ими жилого и (или) служебного помещений, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата районного Собрания депутатов муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. Порядок и основания прекращения полномочий депутата районного Собрания депутатов определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области и настоящим Уставом.
2. Полномочия депутата районного Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями в порядке и по основаниям, установленным статьей 13 настоящего Устава;
9) досрочного прекращения полномочий (роспуска) районного Собрания депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 33. Заседания районного Собрания депутатов муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. Заседания районного Собрания депутатов являются основной формой работы районного Собрания депутатов как представительного органа местного самоуправления.
2. На заседаниях районного Собрания депутатов решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.
3. Очередные заседания районного Собрания депутатов созываются не реже одного раза в два месяца и проводятся председателем районного Собрания депутатов или заместителем председателя районного Собрания депутатов по его поручению.
Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний районного Собрания депутатов определяется его Регламентом.
4. Для предварительного обсуждения вопросов повест-ки дня, выявления и согласования мнений депутатов районное Собрание депутатов может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.
5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний районного Собрания депутатов, а также формы его работы устанавливаются Регламентом.
Статья 34. Постоянные и иные комиссии районного Собрания депутатов муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. По отдельным направлениям своей деятельности районное Собрание депутатов может из числа депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) создавать постоянные и иные комиссии.
2. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются районным Собранием депутатов на его заседаниях в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и Регламентом районного Собрания депутатов.
3. Комиссии районного Собрания депутатов могут разрабатывать, представлять проекты решений районного Собрания депутатов, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседаниях районного Собрания депутатов, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с положениями о комиссиях, утверждаемыми районным Собранием депутатов.
4. Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом районного Собрания депутатов и положениями о комиссиях, утверждаемыми районным Собранием депутатов.
Статья 35. Глава муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом городского округа, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, и возглавляет администрацию муниципального образования.
2. Глава муниципального образования избирается населением на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года в соответствии с законом Сахалинской области, настоящим Уставом и исполняет свои обязанности на постоянной основе.
Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года. Не может служить основанием для ограничения права гражданина быть избранным главой город-ского округа проживание за пределами городского округа. Иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории городского округа, на основании международного договора Российской Федерации имеет право быть избранным главой муниципального образования на тех же условиях, что и гражданин Российской Федерации.
Одно и то же лицо может быть избрано главой муниципального образования не более двух сроков подряд.
3. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.
4. Днем вступления главы муниципального образования в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава муниципального образования не позднее, чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:
«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования «Александровск-Сахалинский район», торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей муниципального образования».
5. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.
6. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Сахалинской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятель-ностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
7. Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении него, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
8. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и районному Собранию депутатов.
9. В случае временного отсутствия главы муниципального образования, невозможности исполнения им должностных обязанностей или досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации муниципального образования.
Первый заместитель главы администрации муниципального образования при осуществлении полномочий главы муниципального образования не вправе:
- назначать на должность заместителей главы администрации муниципального образования;
- назначать руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования и утверждать положения о них;
- вносить изменения в структуру администрации муниципального образования;
- вносить предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав;
10. Постановления и распоряжения главы муниципального образования, изданные в пределах его компетенции, обязательные для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
11. Денежное содержание главы муниципального образования определяется Положением, принятым районным Собранием депутатов в соответствии с действующим законодательством.
Статья 36. Полномочия главы муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. Глава администрации муниципального образования имеет следующие полномочия:
1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Собранием депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты, опубликовывает их в установленном законодательством порядке;
4) организует и обеспечивает выполнение нормативных правовых актов районного Собрания депутатов в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения в районное Собрание депутатов проектов муниципальных правовых актов;
7) представляет на утверждение районного Собрания депутатов проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;
8) вносит на утверждение районного Собрания депутатов проекты нормативных актов для определения порядка принятия решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
9) представляет на утверждение районному Собранию депутатов проекты планов социально-экономического развития муниципального образования, проекты программ, отчеты об их исполнении;
10) ежегодно направляет районному Собранию депутатов доклад о социально-экономическом положении и развитии муниципального образования;
11) утверждает Положение о структурных подразделениях администрации, Регламент администрации муниципального образования;
12) разрабатывает и представляет на утверждение в районное Собрание депутатов Положение об администрации муниципального образования, структуру администрации муниципального образования;
13) вносит районному Собранию депутатов на утверждение ежегодную Программу приватизации объектов муниципальной собственности;
14) организует разработку правил содержания и благо-устройства, порядка владения, пользования и распоряжения муниципальными земельными участками;
15) принимает меры по приостановлению строительства, реконструкции, эксплуатации объектов, независимо от форм собственности, в случае нарушения законодательства;
16) представляет на рассмотрение районного Собрания депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, дает по ним заключения, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования;
17) формирует администрацию муниципального образования и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;
18) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального образования, руководителей структурных подразделений, иных органов администрации, а также согласовывает кандидатуры руководителей функциональных и территориальных органов, в т.ч. и на основе срочных трудовых договоров, принимает к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности, утверждает положения об этих органах;
19) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации, функциональных и территориальных органов и иных органов местного самоуправления, которые подотчетны и подконтрольны ему;
20) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации муниципального образования, иных органов местного самоуправления, которые под-отчетны и подконтрольны ему, в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом;
21) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
22) организует и обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения;
23) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления муниципального образования федеральными законами, законами Сахалинской области;
24) обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования, утвержденного районным Собранием депутатов, распоряжается средствами бюджета муниципального образования в соответствии с утвержденным районным Собранием депутатов Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования;
25) управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;
26) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
27) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых заместителями главы администрации муниципального образования и руководителями структурных подразделений администрации муниципального образования, иных органов местного самоуправления, подотчетных и подконтрольных ему, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Сахалинской области, настоящему Уставу, а также решениям районного Собрания депутатов;
28) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений иных органов местного самоуправления, подконтрольных и подотчетных ему;
29) получает от предприятий, учреждений и организаций, иных органов местного самоуправления, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа и составления плана социально-экономического развития муниципального образования в установленном законом порядке;
30) предлагает изменения и дополнения в Устав муниципального образования;
31) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
32) глава муниципального образования с учетом мнения жителей населенных пунктов, обладающих избирательным правом, выраженного на собраниях, назначает и освобождает от должности руководителей сел, входящих в состав муниципального образования.
2. Глава муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» имеет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 68 настоящего Устава;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями в порядке и по основаниям, установленном статьей 13 настоящего Устава;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо, определяемое частью 9 статьи 35 настоящего Устава.
Статья 38. Администрация муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. Администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Сахалинской области.
2. Администрацией муниципального образования руководит глава администрации муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» на принципах единоначалия.
3. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством. Имеет гербовую печать с надписью «Администрация городского округа «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области Российской Федерации».
4. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Сахалинской области, решениями районного Собрания депутатов, постановлениями главы муниципального образования, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования, утверждаемым районным Собранием депутатов.
5. Полное название администрации муниципального образования - администрация городского округа «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области.
Краткое название: администрация ГО «Александровск-Сахалинский район».
Статья 39. Структура администрации муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. Администрация муниципального образования формируется главой администрации муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом.
2. Структура администрации утверждается районным Собранием депутатов по представлению главы администрации муниципального образования. В структуру администрации могут входить отраслевые и функциональные органы.
3. Отраслевые и функциональные органы не обладают правами юридического лица.
4. Структурные подразделения администрации осуществляют свою деятельность на основании Положений об отраслевых и функциональных органах, утверждаемых главой администрации муниципального образования.
5. В качестве совещательных органов при администрации муниципального образования могут создаваться коллегии.
6. Должностные инструкции для сотрудников админист- рации, ее отраслевых и функциональных органов утверж-даются главой администрации муниципального образования.
7. Финансирование администрации, ее отраслевых и функциональных органов осуществляется в соответствии с утвержденным районным Собранием депутатов бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.
8. Администрация имеет своего представителя в районном Собрании депутатов.
Статья 40. Полномочия администрации муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. Администрация муниципального образования, осуществляя исполнительно-распорядительные функции, направленные на исполнение федерального и регионального законодательства, Устава муниципального образования «Александровск-Сахалинский район», нормативных правовых актов районного Собрания депутатов, главы муниципального образования, самостоятельно решает вопросы управления и наделена следующими полномочиями:
1) разрабатывает и представляет главе администрации муниципального образования проекты программ социально-экономического развития муниципального образования, а также проекты целевых программ по отдельным направлениям деятельности для утверждения районным Собранием депутатов и обеспечивает исполнение этих программ;
2) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Сахалинской области;
3) осуществляет контроль за использованием территорий и инфраструктуры муниципального образования;
4) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Собрания депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
5) участвует в предупреждении и ликвидации последст-вий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;
6) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
7) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
8) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах муниципального образования;
9) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах муниципального образования;
10) обеспечивает мероприятия по защите информации (государственной тайны) в области мобилизационной подготовки и мобилизации;
11) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;
12) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;
13) организует оказание на территории муниципального образования «скорой медицинской помощи» (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи в период беременности, во время родов и после родов;
14) создает условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, досуга и обеспечивает жителей муниципального образования услугами организаций культуры;
15) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;
16) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого предпринимательства;
17) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;
18) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование библиотечных фондов муниципального образования;
19) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муни-ципального образования, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории муниципального образования;
20) обеспечивает условия для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и массового спорта, организацию физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;
21) создает условия для массового отдыха жителей муниципального образования и организует обустройство мест массового отдыха населения;
22) организует формирование и содержание муниципального архива;
23) является органом опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, проживающих на территории муниципального образования;
24) по согласованию с комитетом по управлению муниципальной собственностью учреждает муниципальные предприятия и учреждения (за исключением муниципальных образовательных учреждений), создает и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;
25) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
26) осуществляет непосредственное решение вопросов местного значения в г. Александровск-Сахалинском, с. Виахту, с. Трамбаус, с. Хоэ, с. Танги, с. Мангидай, с. Мгачи, с. Арково-Берег, с. Чеховское, с. Арково, с. Михайловке, с. Дуэ, с. Владимировке;
27) обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Сахалинской области и нормативными правовыми актами районного Собрания депутатов.
2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации муниципального образования, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой администрации муниципального образования.
Статья 41. Контрольный орган муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. Для реализации контрольных полномочий в муниципальном образовании «Александровск-Сахалинский район» создается контрольный орган.
Контрольный орган образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
На контрольный орган могут возлагаться иные функции, связанные с осуществлением контрольной деятельности.
2. Контрольный орган может осуществлять свою деятельность либо в качестве юридического лица, либо наделения его полномочиями структурных органов местного самоуправления.
3. Деятельность контрольного органа регулируется Положением о контрольном органе, утверждаемым районным Собранием депутатов.
4. Контрольный орган формируется на срок полномочий избранных органов местного самоуправления муниципального образования.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
6. В случае создания контрольного органа в качестве юридического лица его финансирование производится из средств местного бюджета.
Статья 42. Иные органы местного самоуправления муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. Иные органы местного самоуправления муниципального образования: финансовое управление, комитет по управлению муниципальной собственностью, управление образования, культуры и спорта, администрация с. Виахту, администрация с. Хоэ, администрация с. Мгачи, администрация с. Арково, администрация с. Михайловки, администрация с. Дуэ - являются исполнительными органами местного самоуправления муниципального образования.
2. Предметы ведения и полномочия иных органов мест-ного самоуправления, а также организация их деятельности определяются настоящим Уставом и положениями о них.
3. Положения об иных органах местного самоуправления утверждаются районным Собранием депутатов и являются их учредительными документами.
4. Руководители иных органов местного самоуправления назначаются на должность и освобождаются от долж-ности главой муниципального образования в порядке, установленном районным Собранием депутатов.
5. Руководители и работники иных органов местного самоуправления, замещающие главные, ведущие и старшие муниципальные должности муниципальной службы, относятся к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования.
6. Финансирование иных органов местного самоуправления осуществляется за счет средств местного бюджета и предусматривается отдельной строкой в бюджете муниципального образования.
Статья 43. Полномочия иных органов муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
Иные органы местного самоуправления, осуществляя исполнительно- распорядительные функции, направленные на исполнение федерального и регионального законодательства, Устава муниципального образования, нормативных правовых актов районного Собрания депутатов, главы муниципального образования, самостоятельно решают вопросы управления и наделены следующими полномочиями:
1) финансовое управление:
- осуществляет исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного само- управления муниципального образования федеральными законами и законами Сахалинской области;
- осуществляет разработку проекта местного бюджета;
- составляет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования;
- получает от главных распорядителей бюджетных средств, структурных подразделений администрации, иных юридических лиц материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального образования, а также отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
- исполняет местный бюджет в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- по поручению главы муниципального образования заключает договоры о предоставлении средств бюджета муниципального образования на возвратной основе и муниципальных гарантий за счет средств бюджета муниципального образования, в пределах лимита средств, утвержденного решением районного Собрания депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год. Вправе выдавать кредиты;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и гарантий;
- ведет реестры внутреннего и внешнего долга муниципального образования;
- осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджета муниципального образования;
- составляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования;
- представляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования главе муниципального образования;
- имеет право требовать от главных распорядителей кредитов, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета муниципального образования и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального образования;
- получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
- взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами, средства, использованные не по целевому назначению;
- ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования и бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств бюджета муниципального образования;
- производит с кредиторами сверку и подписывает акты кредиторской задолженности муниципального образования по льготам граждан;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Сахалинской области.
Финансовое управление муниципального образования в своей деятельности подотчетно главе муниципального образования - главе администрации муниципального образования.
2. Комитет по управлению муниципальной собственностью:
- управляет муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;
- управляет муниципальным жилищным фондом;
- выступает муниципальным заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, ремонту объектов социальной инфраструктуры;
- заключает муниципальные контракты на исполнение муниципальных заказов по содержанию и обслуживанию коммунально-бытового хозяйства, благоустройству, на содержание мест захоронения и оказание ритуальных услуг;
- разрабатывает тарифы и нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Порядком, утвержденным районным Собранием депутатов;
- готовит проекты нормативных документов по управлению и распоряжению муниципальным имуществом в администрацию муниципального образования и районное Собрание депутатов;
- заключает договоры о передаче муниципального имущества муниципальным унитарным предприятиям в хозяйственное ведение и муниципальным учреждениям в оперативное управление;
- осуществляет проведение и организацию действий по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
- принимает решения о передаче муниципального имущества с баланса на баланс;
- согласовывает списание и залог муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении;
- разрешает отчуждение муниципального имущества, за исключением недвижимого;
- заключает договоры аренды и безвозмездного пользования муниципального имущества, вносит изменения и дополнения в них;
- осуществляет управление и распоряжение муниципальными земельными участками;
- организует работу по проведению оценки стоимости муниципального имущества;
- создает комиссии по приватизации муниципальной собственности;
- осуществляет продажу объектов муниципального имущества, включая земельные участки, в качестве продавца;
- заключает договоры купли-продажи приватизируемого муниципального имущества и земельных участков, занятых приватизируемыми объектами;
- учреждает акционерные общества открытого типа и вносит муниципальное имущество в качестве вклада в уставные капиталы создаваемых в результате приватизации унитарных предприятий;
- выступает в качестве истца и ответчика в судах при рассмотрении споров, связанных с управлением и распоряжением муниципальным имуществом, муниципальным жилищным фондом.
Комитет по управлению муниципальной собственностью в своей деятельности подотчетен главе муниципального образования, главе администрации муниципального образования.
3. Управление образования, культуры и спорта:
- организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, главного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям администрации Сахалинской области, в целях обеспечения государственных гарантий прав граждан в области образования через координацию деятельности муниципальных образовательных учреждений;
- организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования;
- устанавливает порядок приема в муниципальные образовательные учреждения городского округа на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;
- назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных муниципальных учреждений в соответствии с порядком, установленным в муниципальном образовании;
- контролирует соблюдение подведомственными муниципальными учреждениями условий предоставления образовательных и лицензионных услуг, предусмотренных лицензией;
- заключает договор с каждым подведомственным учреждением, определяющий отношения между управлением образования, культуры и спорта и этим учреждением;
- контролирует сохранность и эффективное использование закрепленного за подведомственными муниципальными учреждениями муниципального имущества;
- осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности и финансирование в установленном порядке за счет средств бюджета муниципального образования деятельности подведомственных муниципальных учреждений; ведет бухгалтерский и статистический учет и отчетность в подведомственных муниципальных учреждениях через предоставление услуг централизованной бухгалтерии в случае заключения соответствующего соглашения с подведомственным муниципальным учреждением;
- организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного, школьного возраста, на дому;
- разрабатывает предложения по формированию мест-ного бюджета в части расходов на образование, культуру, спорт и молодежную политику; участвует в определении местных нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементов в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения; определяет местные нормативы в системе культуры;
- организует использование государственных и образовательных учреждений муниципального образования, объектов культуры и спорта в интересах образования, культуры, детских молодежных объединений;
- разрабатывает предложения по развитию сети муниципальных образовательных учреждений, учреждений культуры, спорта; проектированию и строительству зданий подведомственных учреждений и вносит их на рассмотрение главе муниципального образования;
- оказывает методическую помощь подведомственным образовательным учреждениям, в том числе через методический кабинет;
- разрабатывает и реализует целевые программы в области образования, культуры, спорта и молодежной политике, стимулирует поисковые и экспериментальные работы, научно-методические исследования в этих областях, выступает заказчиком таких программ, работ и исследований;
- проводит в подведомственных муниципальных учреждениях и организациях инспекторскую и контрольно-ревизионную работу, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности, осуществляет внутриведомственный контроль, в том числе за целевым расходованием средств, выделяемых из бюджета;
- создает банк данных о кадровом составе ведомственных муниципальных учреждений, а также о работниках физической культуры и спорта, формирует на основе за-явок учреждений списки на подготовку и переподготовку специалистов;
- организует повышение квалификации педагогиче-ских и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений, учреждений культуры, спорта, других работников, действующих в системе образования, культуры и спорта муниципального образования;
- создает аттестационную комиссию городского округа для аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений, учреждений культуры и спорта;
- осуществляет в пределах своей компетенции учет историко-культурного наследия, контроль за соблюдением органами государственного управления, юридическими и физическими лицами установленного законодательством Российской Федерации порядка охраны, реставрации и использования объектов историко-культурного наследия;
- организует деятельность, направленную на выявление, инвентаризацию, защиту, сохранение, реставрацию и восстановление объектов историко-культурного наследия;
- согласовывает проведение землеустроительных, земельных, строительных, хозяйственных и иных работ и проекты проведения указанных работ на территории объектов историко-культурного наследия;
- осуществляет государственный контроль в отношении музейных предметов и коллекций, их учета и сохранности, порядка формирования и ведения государственного каталога музейного фонда;
- осуществляет в рамках своих полномочий экспертизы культурных ценностей и контроль за их вывозом;
- содействует обеспечению гарантий в сфере труда и занятости молодежи (квотирование рабочих мест, прием на работу молодежи, организация временных работ для летней занятости подростков и молодежи);
- способствует развитию молодежного движения, организации молодежного досуга;
- присваивает спортивные звания, разряды, судейские категории, звания общественных инструкторов и тренеров;
- координирует работу по профессиональной ориентации.
Управление образования, культуры и спорта городского округа «Александровск-Сахалинский район» в своей деятельности подотчетно главе муниципального образования «Александровск-Сахалинский район».
Статья 44. Правовые акты иных органов местного самоуправления
1. Иные органы местного самоуправления в пределах своей компетенции по вопросам правоприменения, за исключением вопросов владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, отнесенных к компетенции главы администрации муниципального образования, издают распоряжения, а по вопросам организации своей деятельности - приказы.
2. Распоряжения иных органов местного самоуправления вступают в силу со дня их принятия, если иное не оговорено самим актом, а затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их опубликования в местных средствах массовой информации или обнародования в ином порядке.
Статья 45. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Сахалинской области.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Сахалинской области в отношении муниципального образования и органов местного самоуправления муниципального образования допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Сахалинской области.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Сахалинской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 46. Избирательная комиссия городского округа
1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Собрания депутатов, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа возлагается на избирательную комиссию городского округа.
2. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления городского округа, не имеет статуса юридического лица и формируется районным Собранием депутатов.
3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии городского округа устанавливаются федеральным законом, законом Сахалинской области и настоящим Уставом.
4. Избирательная комиссия городского округа формируется районным Собранием депутатов на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Сахалинской областной Думе, иных общественных объединений, а также на основе предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, на основе предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, Избирательной комиссии Сахалинской области в сроки, установленные действующим законодательством.
5. Районное Собрание депутатов обязано назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Сахалинской областной Думе.
Районное Собрание депутатов обязано назначить не менее двух членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Сахалинской области.
6. Срок полномочий избирательной комиссии город-ского округа составляет четыре года. Если срок полномочий комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов районного Собрания депутатов. Полномочия избирательной комиссии городского округа могут быть прекращены досрочно законом Сахалинской области в случае преобразования городского округа. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии городского округа является день вступления в силу закона Сахалинской области о преобразовании городского округа.
7. Избирательная комиссия городского округа:
1) осуществляет на территории городского округа контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, мест-ных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного само-управления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет на территории городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Сахалинской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного само- управления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет регистрацию кандидатов на выборах главы городского округа по единому избирательному округу;
11) формирует окружные и участковые избирательные комиссии по выборам депутатов районного Собрания депутатов, главы муниципального образования, проведению местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Собрания, главы муниципального образования;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом.
8. Полномочия избирательной комиссии городского округа по решению Избирательной комиссии Сахалин-ской области, принятому на основании обращения районного Собрания депутатов, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию, сформированную в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 47. Органы местного самоуправления - юридические лица
1. От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава муниципального образования, глава администрации муниципального образования, другие должностные лица местного само-управления в соответствии с поручением главы муниципального образования.
2. Районное Собрание депутатов, администрация муниципального образования и иные органы местного само-управления муниципального образования, которые в соот-ветствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
3. Районное Собрание депутатов, администрация муниципального образования и иные органы местного само-управления муниципального образования как юридиче-ские лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.
4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соот-ветствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:
1) для районного Собрания депутатов - решение районного Собрания депутатов о наделении районного Собрания депутатов правами юридического лица;
2) для администрации муниципального образования и иных органов местного самоуправления - решение районного Собрания депутатов об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица и утвержденное положение о нем.
Статья 48. Муниципальная служба
1. Организация муниципальной службы в муниципальном образовании осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», Законом Сахалинской области «О муниципальной службе в Сахалинской области», настоящим Уставом.
2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, не являющейся выборной.
Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом муниципального образования с установленными полномочиями по решению вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должности в органах местного само-управления, образуемые в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
В органах местного самоуправления муниципальные должности подразделяются на
- выборные;
- иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.
Районное Собрание депутатов утверждает Реестр муниципальных должностей муниципального образования в соответствии с Законом Сахалинской области «О муниципальной службе в Сахалинской области».
3. Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. Муниципальная служба в муниципальном образовании строится на принципах
- законности;
- приоритета прав и свобод человека и гражданина;
- самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
- профессиональности и компетентности муниципальных служащих;
- ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей;
- равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
- правовой социальной защищенности муниципальных служащих;
- внепартийности муниципальных служащих.
5. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям муниципальной службы, условия и порядок прохождения муниципальной службы, денежное содержание и социальные гарантии муниципальных служащих устанавливаются Законом Сахалинской области «О муниципальной службе в Сахалин-ской области» и настоящим Уставом.
6. Организацию муниципальной службы осуществляют кадровые службы органов местного самоуправления городского округа.
7. Содержание муниципальных служащих осуществляется за счет средств местного бюджета.
Статья 49. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы
1. Муниципальным служащим может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, владеющий государственным языком, профессиональная подготовка которого отвечает квалификационным требованиям соответствующей должности муниципальной службы.
2. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурс-ной основе в соответствии с действующим законодательством.
3. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:
для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее двух лет или стаж муниципальной или государственной службы на главных муниципальных или государственных должностях не менее трех лет, либо среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее трех лет, или стаж муниципальной или государственной службы на главных муниципальных или государственных должностях не менее четырех лет, прошедших переподготовку или продолжающих обучение в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях по соответствующей специальности;
для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее образование и стаж работы по специальности не менее двух лет, или стаж муниципальной или государственной службы на главных или старших муниципальных или государственных должностях не менее двух лет, либо среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее трех лет, или стаж муниципальной или государственной службы на главных муниципальных или государственных должностях не менее трех лет;
для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее специальное образование или образование, считающееся равноценным, без предъявления к стажу работы.
4. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
1) личное заявление;
2) документ, удостоверяющий личность;
3) трудовую книжку;
4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
5) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
6) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу.
Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».
5. Прекращения муниципальной службы осуществляются в соответствии с действующим законодательством о труде.
Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:
достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
прекращения гражданства Российской Федерации;
несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего действующим законодательством;
разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.
Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
Порядок увольнения с муниципальной должности определяется действующим законодательством Российской Федерации.
6. На муниципального служащего за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение.
Муниципальный служащий не несет ответственность за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему данное распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, подтверждает указанное распоряжение в письменной форме, муниципальный служащий обязан его исполнить за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.
Муниципальный служащий несет ответственность за действие или бездействие в рамках своих служебных полномочий, ведущих к нарушению закона.
7. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности проводится аттестация в соответствии с положением об аттестации муниципальных служащих муниципального образования, утверждаемым районным Собранием депутатов.
8. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной или иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Сахалинской областной Думы, депутатом районного Собрания депутатов, выборным должностным лицом местного само-управления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом;
5) быть поверенным в делах или представителем третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непо-средственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях материально - техническое, финансовое и информационное обеспечение, другое имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц воз-награждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с использованием должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
9. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политиче-ских партий, религиозных и других общественных объ-единений, за исключением профессиональных союзов.
10. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию городского округа на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном гражданским законодательством и настоящим Уставом.
Гарантом является муниципальное образование в лице главы администрации муниципального образования. Гарантия муниципального образования не может быть меньше стоимости передаваемого имущества и доходов (объявленных дивидендов, распределяемой по долям прибыли) от его использования. Лицо, замещающее муниципальную должность, вправе самостоятельно определить управляющего имуществом.
Передача долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций осуществляется путем заключения письменного договора доверительного управления, заключаемого муниципальным служащим в течение 10 дней с даты поступления на муниципальную службу, на срок нахождения на муниципальной службе, но не более чем на 5 лет, если иное не предусмотрено законодательством. Копия договора предоставляется кадровой службе органа местного самоуправления.
Передача долей (пакетов акций) в доверительное управление не влечет перехода права собственности на них к доверительному управляющему.
Имущество не подлежит передаче в доверительное управление государственному органу или органу местного самоуправления.
11. Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.
12. Социальные гарантии муниципальных служащих определяются на основании федерального законодательства, законов Сахалинской области, нормативных правовых актов районного Собрания депутатов, главы муниципального образования.
Муниципальному служащему гарантируется:
1) условия службы, обеспечивающие выполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.
13. Денежное содержание лица, замещающего муниципальную должность муниципальной службы, состоит из должностного оклада, надбавок за квалификационный разряд, за выслугу лет, за особые условия муниципальной службы, премии по результатам работы.
Муниципальным служащим производятся иные вы-платы, предусмотренные федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также выплачивается материальная помощь.
14. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами Сахалинской области.
Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Сахалинской области соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего по соответствующей государственной должности.
В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.
15. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации и Сахалинской области для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.
ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 50. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального образования, а также имущественные права муниципального образования.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности муниципального образования находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах муниципального образования;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, для организации защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
6) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
7) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
8) имущество библиотек муниципального образования;
9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;
10) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;
11) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
12) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования «скорой медицинской помощи» (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
15) имущество, включая земельные участки, пред- назначенное для содержания на территории муниципального образования мест захоронения и организации ритуальных услуг;
16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
19) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;
21) обособленные водные объекты на территории муниципального образования;
22) леса, расположенные в границах населенных пунк-тов муниципального образования;
23) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных мест-ностей и курортов местного значения на территории муниципального образования.
4. В собственности муниципального образования также находится имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами районного Собрания депутатов.
5. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования от имени муниципального образования владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Сахалинской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Реализация полномочий, закрепленных за комитетом по управлению муниципальной собственностью городского округа частями 1, 2 настоящей статьи, осуществляется путем издания нормативных актов главы администрации городского округа.
4. Районное Собрание депутатов в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
6. Уполномоченные настоящим Уставом органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с действующим законодательством создают муниципальные предприятия и учреждения, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Контроль за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений осуществляют администрация, комитет по управлению муниципальной собственностью и управление образования, культуры и спорта муниципального образования. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений предоставляются уполномоченным органам местного самоуправления муниципального образования в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством, настоящим Уставом и учредительными документами муниципальных предприятий и учреждений.
7. Уполномоченные настоящим Уставом органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 52. Взаимоотношения органов местного само- управления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Районное Собрание депутатов и глава муниципального образования участвуют в учреждении и работе совета муниципальных образований Сахалинской области в порядке, определенном законом Сахалинской области, уставом совета муниципальных образований Сахалинской области и решениями районного Собрания депутатов.
2. Районное Собрание депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, заключать с ними договоры и соглашения.
3. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
4. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 53. Бюджет муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» (местный бюджет)
1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет муниципального образования разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта районного Собрания депутатов. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым районным Собранием депутатов.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.
Статья 54. Доходы бюджета муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. Доходы бюджета муниципального образования формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, решениями районного Собрания депутатов в распоряжение муниципального образования.
2. В доход бюджета муниципального образования зачисляются
- местные налоги и сборы;
- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Сахалинской области;
- субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Сахалинской области;
- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области;
- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального образования;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом районного Собрания депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов мест-ного самоуправления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- средства самообложения граждан;
- добровольные пожертвования;
- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и решениями районного Собрания депутатов.
Статья 55. Расходы бюджета муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. Расходы бюджета муниципального образования осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Финансовое управление муниципального образования ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в порядке, установленном решением районного Собрания депутатов в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Решением районного Собрания депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального образования, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования устанавливаются распоряжениями руководителей органов местного самоуправления муниципального образования в соответствии со схемой должностных окладов лиц, замещающих муниципальную должность муниципальной службы, установленной районным Собранием депутатов.
3. Расходование средств бюджета муниципального образования осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением районного Собрания депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.
В расходной части бюджета муниципального образования предусматривается создание резервного фонда муниципального образования для осуществления непредвиденных расходов.
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Сахалинской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Сахалинской области, может регулироваться нормативными правовыми актами районного Собрания депутатов.
Статья 56. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального образования, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят
- районное Собрание депутатов;
- глава муниципального образования;
- администрация муниципального образования;
- финансовое управление муниципального образования;
- контрольный орган муниципального образования;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, нормативными правовыми актами районного Собрания депутатов возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2. Руководитель финансового управления муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 57. Разработка проекта бюджета муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. Разработку проекта бюджета муниципального образования осуществляет финансовое управление муниципального образования.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального образования, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального образования, утверждаемым районным Собранием депутатов.
Статья 58. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. Глава муниципального образования вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение районному Собранию депутатов.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым районным Собранием депутатов.
3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
4. Проект местного бюджета и годовой отчет об его исполнении выносятся на публичные слушания.
Статья 59. Уточнение местного бюджета
1. Уточнение нормативного правового акта о бюджете муниципального образования - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется районным Собранием депутатов по представлению главы муниципального образования в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы муниципального образования, депутатов районного Собрания депутатов и руководителя финансового управления муниципального образования в соответствии с Регламентом районного Собрания депутатов.
2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета муниципального образования.
Статья 60. Отчет об исполнении местного бюджета
1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовое управление муниципального образования, на которое в соответствии с настоящим Уставом возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляет главе муниципального образования.
Глава муниципального образования в порядке, пред-усмотренном бюджетным законодательством, может назначить внутреннюю проверку указанного отчета.
2. Согласованный с главой администрации муниципального образования отчет об исполнении бюджета муни-ципального образования вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании, представляется главой администрации муниципального образования в районное Собрание депутатов для рассмотрения и утверждения.
3. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год контрольным органом муниципального образования проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании и положением о контрольном органе.
4. Если в ходе проверки бюджета выявлены несо- ответствия исполнения бюджета утвержденному нормативному правовому акту о бюджете, нарушения требований, установленных положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, районное Собрание депутатов имеет право принять правовой акт об отклонении отчета об исполнении бюджета.
5. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется, районное Собрание депутатов вправе обратиться в уполномо- ченные органы Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
Статья 61. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 62. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением районного Собрания депутатов.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 63. Порядок финансирования переданных государственных полномочий
Субвенции на осуществление органами местного само-управления муниципального образования переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.
Статья 64. Муниципальный заказ
1. Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования выступает заказчиком по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полно- мочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается положением о муниципальном заказе, утверждаемым районным Собранием депутатов в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области.
Статья 65. Муниципальные заимствования
Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном районным Собранием депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.
ГЛАВА VI. Гарантии прав граждан на
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ местного самоуправления и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ местного самоуправления
муниципального образования
«александровск-сахалинский район»
Статья 66. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании «Александровск-Сахалинский район»
1. На территории муниципального образования действуют все гарантии прав граждан на осуществление мест-ного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на осуществление местного само-управления. Глава муниципального образования обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Сахалинской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения муниципального образования.
Статья 67. Ответственность органов местного само-управления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридиче-скими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования перед государством наступает на основании решения суда, вступившего в законную силу, в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
3. К должностным лицам органов местного само- управления муниципального образования относятся: глава муниципального образования;
в районном Собрании депутатов - председатель районного Собрания депутатов;
в администрации муниципального образования - глава администрации, заместители главы администрации;
управляющий делами (руководитель аппарата) администрации, руководители структурных подразделений администрации, иные работники, замещающие главные, ведущие и старшие муниципальные должности муниципальной службы;
в иных органах местного самоуправления муниципального образования - руководители иных органов местного самоуправления и иные работники, замещающие главные, ведущие и старшие муниципальные должности муниципальной службы.
4. В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования несут перед государством и населением ответственность следующих видов:
роспуск районного Собрания депутатов - в порядке и по основаниям, установленным частью 5 настоящей статьи;
отзыв депутата районного Собрания депутатов, главы муниципального образования - в порядке и по основаниям, установленным статьей 13 настоящего Устава;
отрешение от должности главы муниципального образования - в порядке и по основаниям, установленным частью 6 настоящей статьи;
гражданско-правовая и административная ответственность органов местного самоуправления - в порядке и по основаниям, установленным действующим законодательством.
5. Ответственность районного Собрания депутатов перед государством наступает в случае, если соответствующим судом будет установлено, что районным Собранием депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Сахалинской области, законам Сахалинской области, настоящему Уставу, и районное Собрание депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного пред-усмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт. В этом случае губернатор Сахалинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске районного Собрания депутатов.
Полномочия районного Собрания депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Сахалинской области о его роспуске. Закон Сахалинской области о роспуске районного Собрания депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
6. Губернатор Сахалинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования в случае:
1) издания указанным должностным лицом муниципального образования нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Сахалинской области, законам Сахалин- ской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должност-ное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом муниципального образования действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Россий-ской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Сахалинской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должно- стное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Срок, в течение которого губернатор Сахалинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы администрации муниципального образования, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
Глава муниципального образования при издании губернатором Сахалинской области правового акта об отрешении от должности вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 68. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Сахалинской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам районного Собрания депутатов.
Статья 69. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов мест-ного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
ГЛАВА VII. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 70. Порядок вступления в силу Устава муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. Устав муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством, официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования, за исключением норм, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
2. Пункт 9 части 1 статьи 7, пункт 10 части 3 статьи 51 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
3. После истечения полномочий главы муниципального образования - главы администрации муниципального образования, избранного 10 октября 2004 года и на период до истечения полномочий районного Собрания депутатов, избранного 2 октября 2005 года, статус и правовое положение главы муниципального образования и главы администрации муниципального образования регламентируется переходными положениями Устава.
4. Положения статей 25, 40, 41 Устава муниципального образования, регламентирующие статус и правовое положение главы администрации муниципального образования, назначаемого по контракту, вступают в силу по истечении срока полномочий главы муниципального образования, избранного 6 июня 2004 года.
Статья 71. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования могут вноситься главой муниципального образования, депутатами районного Собрания депутатов, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами.
Статья 72. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Александровск-Сахалинский район»
1. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования принимаются решением районного Собрания депутатов.
2. Проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса районным Собранием депутатов подлежит официальному опубликованию. После опубликования не более чем через 15 дней проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов.
4. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством, и вступает в силу после его официального опубликования.
5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц мест-ного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий районного Собрания депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
ГЛАВА VIII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 73. Порядок избрания на должность главы муниципального образования и назначения на должность главы администрации муниципального образования в переходный период в муниципальном образовании «Александровск-Сахалинский район»
1. На период после истечения полномочий главы муни-ципального образования - главы администрации муниципального образования, избранного 10 октября 2004 года и до истечения полномочий районного Собрания депутатов, избранного 2 октября 2005 года, глава муниципального образования избирается районным Собранием депутатов из своего состава тайным голосованием и возглавляет районное Собрание депутатов. Порядок избрания главы муниципального образования определяется Регламентом районного Собрания депутатов.
2. Глава муниципального образования, возглавляющий районное Собрание депутатов, исполняет свои обязанности на постоянной основе.
3. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя районного Собрания депутатов, руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, подписывает решения районного Собрания депутатов и распоряжения по вопросам организации работы представительного органа.
4. На срок полномочий главы муниципального образования, избранного из состава представительного органа, из числа депутатов районного Собрания депутатов, тайным голосованием избирается заместитель главы муниципального образования. Порядок избрания заместителя главы муниципального образования определяется Регламентом районного Собрания депутатов.
5. В отсутствие главы муниципального образования, исполняющего полномочия председателя районного Собрания депутатов, либо по его поручению заместитель главы муниципального образования исполняет обязанности главы муниципального образования и председателя районного Собрания депутатов в полном объеме.
6. На срок полномочий главы муниципального образования, избираемого из состава представительного органа, главой администрации муниципального образования является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
7. Условия контракта для главы администрации утверждаются районным Собранием депутатов - в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
8. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается представительным органом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
9. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается районным Собранием депутатов.
10. При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются представительным органом муниципального образования, а одна треть - законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
11. Лицо назначается на должность главы администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представительных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
12. Контракт с главой администрации заключается главой муниципального образования.
13. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Статья 74. Компетенция главы администрации муни- ципального образования «Александровск-Сахалинский район» и его заместителей в переходный период
1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации муниципального образования:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции админи-страции;
2) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;
3) разрабатывает и представляет на утверждение в районное Собрание депутатов структуру администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
5) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или правовым актам, принятым на референдуме, районным Собранием депутатов или главой муниципального образования;
6) разрабатывает и вносит в районное Собрание депутатов на утверждение проекты внебюджетных фондов, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;
7) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации.
2. В сфере взаимодействия с районным Собранием депутатов глава администрации
1) вносит в районное Собрание депутатов проекты нормативных правовых актов муниципального образования;
2) вносит на утверждение районного Собрания депутатов проекты внебюджетных фондов и отчеты об их исполнении;
3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районного Собрания депутатов;
4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Собрания депутатов;
5) представляет на утверждение в районное Собрание депутатов планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении.
3. По вопросам своего ведения глава администрации
1) издает постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением);
2) несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации.
4. В переходный период приостанавливается действие пункта 9 статьи 35 настоящего Устава. В период временного отсутствия главы администрации муниципального образования его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации в порядке, предусмотренном положением об администрации. При этом полномочия главы администрации осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено главой администрации в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.
» Войдите в систему или зарегистрируйтесь, чтобы получить возможность отправлять комментарии | 2034 просмотра